L'UE tente de surmonter les derniers obstacles pour son nouv

L'UE tente de surmonter les derniers obstacles pour son nouveau traité




Les
dirigeants européens arrivent jeudi au sommet de Lisbonne décidés à
surmonter de dernières difficultés avec la Pologne et l'Italie pour
arriver à un accord politique sur le traité remplaçant la Constitution,
appelé à moderniser le fonctionnement de l'UE à 27 pays.
Les
chefs d'Etat et de gouvernement devaient entamer leurs travaux à 16H00
GMT pour cette réunion prévue sur deux jours. Les journalistes
attendaient tout particulièrement le président français Nicolas
Sarkozy, dont ce sera la première apparition publique depuis l'annonce
de son divorce.
Sur le traité européen, la chancelière allemande Angela Merkel a dit dès son arrivée s'attendre "à des négociations difficiles".
"Nous avons encore beaucoup de choses à régler", a-t-elle souligné, en faisant part d'un "optimisme prudent".
Le
Premier ministre polonais Jaroslaw Kaczynski a de nouveau brandi jeudi,
juste avant le sommet, la menace que son pays bloque le texte s'il
n'obtient pas satisfaction sur le compromis dit de Ioaninna, pour
lequel Varsovie avait déjà beaucoup bataillé lors du sommet de juin.
Varsovie
veut que cette clause, qui permet à des pays mis de peu en minorité
lors de votes des 27 de geler les décisions pendant un certain temps,
soit ancrée dans le traité et ne figure pas seulement dans un
déclaration annexe de moindre valeur juridique.
Son
frère jumeau, le président Lech Kaczynski, qui sera présent à Lisbonne,
a averti qu'il n'avait pas de "marge de manoeuvre" sur cette question.
Ce
sommet a lieu juste avant les élections législatives polonaises de
dimanche, qui s'annoncent difficiles pour les deux hommes. Les sondages
placent leur parti conservateur PiS derrière le parti d'opposition
Plateforme civique, désormais favori du scrutin.
La
présidence portugaise de l'UE s'est dite optimiste sur les chances de
surmonter l'écueil mais le Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude
Juncker, vétéran de ce type de sommets et de négociations compliquées,
a reconnu que la Pologne continue de poser un "problème sérieux".
L'autre
difficulté vient de l'Italie qui refuse d'avoir moins d'eurodéputés que
la France et la Grande-Bretagne, comme proposé par le Parlement
européen pour la nouvelle répartition de ses sièges.
"Vous
connaissez très bien la position italienne, il n'y a rien à dire", a
répondu aux journalistes le chef du gouvernement Romano Prodi, écartelé
entre ses positions europhiles et les pressions auxquelles il est
soumis en Italie pour être ferme sur cette question d'orgueil national.
"Nous
espérons que notre inquiétude sera prise en compte", lui a fait écho à
Berlin sa ministre aux Affaires européennes, Emma Bonino.
Rome
demande que la question soit reportée à plus tard. Ce que refusent des
pays comme l'Espagne ou la Suède pour qui le compromis sur le traité et
la nouvelle répartition des eurodéputés (où ils sont gagnants) ne
peuvent être dissociés.
Avec retard, le
traité, qui sera baptisé "traité de Lisbonne", entend adapter l'UE à
son extension à l'ancien bloc communiste d'Europe de l'Est, qui l'a
faite passer de 15 à 25 puis depuis le début de l'année à 27 pays avec
l'adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie.
Le
traité, sur la substance duquel les dirigeants européens s'étaient mis
d'accord à l'arraché en juin, remplace le projet de Constitution rejeté
lors de référendums par les Français et les Néerlandais en 2005, un
"non" qui avait plongé l'Europe dans la crise.
Il
en reprend néanmoins des parties importantes, sur l'augmentation des
mesures prises à la majorité plutôt qu'à l'unanimité, le renforcement
des pouvoirs du Parlement européen ou la Charte des droits fondamentaux.
Une fois approuvé, le traité devra être signé et surtout ratifié dans les 27 pays de l'Union européenne.